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平涼崇信“五步七天”調解法助力基層治理顯成效

來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2024-06-25
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自“三抓三促”行動、主動創穩行動和“鑄忠誠警魂”活動開展以來,平涼市崇信縣司法局以踐行新時代“楓橋經驗”為抓手,積極探索創新以“網格摸排、分析研判、多元化解、跟蹤回訪、督導考評,七天辦結”為主要內容的“五步七天”調解法,聚焦影響群眾和諧的小糾紛、微矛盾,凝聚綜治、司法及村組干部的合力,形成多元共治、齊抓共管的良好態勢,在服務基層群眾、化解矛盾糾紛中發揮了積極作用,實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不缺位”。




網格摸排早發現,關口前移明底數。牢固樹立“抓早、抓小,抓苗頭、抓源頭”的理念,嚴格壓實網格責任,充分發揮網格員人熟、地熟、情況熟的優勢,開展全方位、無死角、立體化大排查。通過入戶走訪,面對面了解民意、心貼心傾聽民聲,及時掌握、發現各類社會矛盾和不穩定因素,全面排查、分類梳理突出矛盾糾紛,建立臺賬,準確掌握底數,確保矛盾糾紛早預測、早發現、早分析。對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等方面的問題重點進行排摸走訪,做到具體問題具體分析,重點人員及時穩控,群體矛盾提前預警,讓“小網格”匯聚民情“大數據”。




分析研判早介入,精準施策找切口。健全縣、鄉、村三級調委會研判機制,實行“紅、橙、黃”三色分類預警,對事實比較清楚或情節輕微、激化可能性較小的糾紛,如鄰里糾紛、勞務、勞資糾紛、婚姻家庭糾紛、經濟糾紛、消費糾紛、租賃糾紛按黃色等級進行預警處理。對案情較復雜,當事人在2人以上,存在多種法律關系,可能轉化為治安案件的矛盾按橙色等級進行預警處理。對涉及面廣、涉及人多,易引發群體性事件的重大矛盾糾紛,按紅色等級進行預警處理。針對不同風險等級的矛盾糾紛,采取相對應的處置預案,靶向發力,及時高效地化解矛盾糾紛。




多元化解早調處,部門聯動聚合力。堅持就近就快化解原則,分類指導,分流處理,因地制宜,因案施策,充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的矛盾糾紛大調解格局,主動配合縣綜治中心的“中心吹哨、部門報到”和“三調對接”調解機制,綜合運用法律、行政、經濟、思想教育等專業化手段,及時高效解決各類矛盾糾紛。對一般性矛盾糾紛,充分依托人民調解員、網格員和老干部、老黨員聯系群眾,發揮人熟、地熟、情況熟的優勢,及時介入,就地調處化解;對于較復雜的矛盾糾紛,充分發揮部門聯動作用,集思廣益、群策群力,推動矛盾糾紛化解,做到事事有人管、件件有著落,切實推動矛盾糾紛排查一起、化解一起。




跟蹤回訪防反彈,回應關切穩預期。立足做好矛盾糾紛調解工作的“后半篇文章”,堅持把調處矛盾回訪作為社會矛盾化解工作的繼續和延伸。按照“誰調解、誰負責、誰回訪”原則,充分利用轄區網格員“基層末梢”治理力量,圍繞相關重點工作任務和關鍵時間節點,對已化解的矛盾糾紛定期或不定期通過電話、短信、入戶走訪等形式進行回訪,了解調解協議履行情況以及有無新的糾紛苗頭,對調解協議未履行的,了解未履行原因,督促雙方盡快履行協議,并做好當事人思想宣傳教育,防止矛盾糾紛反彈、再次激化升級,切實做到職責明確、落到實處,有效鞏固調解成果。


督導考評提質效,聚勢賦能促發展。建立人民調解重點工作“日督查、月通報、季考核”制度,將工作任務分解到項、落實到崗、量化到人,加大日??己藱嘀?,對交辦任務完成情況、矛盾糾紛排查處置情況、信息數據采集上報情況等按月通報。采取“定期與不定期”相結合的方式,以考核督導為抓手,將人民調解工作納入鄉(鎮)年終績效考核內容,推動調解工作細節到位、重點突破、全面提升。




小到鄰里糾紛,大至人命關天,“五步七天”調解法充分發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用,筑牢基層主動創穩的安全屏障。對排查出的各類矛盾糾紛逐級限時調解,統籌整合調解資源,多方聯動、多元化解,確保問題不積累,矛盾不激化,讓新時代“楓橋經驗”惠及群眾。




“五步七天”調解法流程清晰,要求明確,可行性強,具有可推廣的實踐基礎,它適用于每起調解案件,每一個調解員,和每一個調解組織,是對新時代“楓橋經驗”的創新和發展,也是新時代“楓橋經驗”在縣域社會治理中的生動實踐。隨著“五步七天”調解法的縣域推廣,在全縣范圍內形成了“小區議事廳”“小板凳”“有事說一聲”“槐蔭下說法議事”“五老說事”等矛盾糾紛源頭治理新模式,變“群眾跑”為“干部跑”,把服務群眾“最后一公里”變為服務群眾“零距離”,做到了“民有所需、我有所應,民有所難、我有所為”,群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。該做法先后被多家省、市級媒體專題報道,并榮登“甘肅省堅持發展 楓橋經驗’推進主動創穩創新實踐十佳案例”榜首,贏得社會各界的關注和好評。

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