檢察日報丨監督合力再升級——甘肅慶陽：政協提案與檢察建議有效銜接轉化

2024年8月5日，檢察日報聲音周刊刊發《監督合力再升級——甘肅慶陽：政協提案與檢察建議有效銜接轉化》。

《檢察日報》截圖

“經評議，我們認為職能部門已經整改到位，國家利益和社會公共利益得到有效保護，同意檢察機關依法終結案件?！苯?，在甘肅省寧縣檢察院辦理的一起督促履行水工程監管職責行政公益訴訟聽證會上，受邀作為聽證員的政協委員代表作出評議結論。

這是慶陽市政協與檢察機關協同監督的一個縮影。近年來，慶陽市檢察機關在辦理一系列臨時占用耕地復墾、河岸線保護等涉及民生福祉、生態環境保護公益訴訟案件中，時常能看到政協委員的身影。

“公益訴訟線索點多面廣，政協委員提案是檢察機關發現線索的重要途徑?！睉c陽市檢察院副檢察長陳春芳介紹，每年政協會議召開后，該市政協與該市檢察院共同對當年的政協提案逐一核查，對可由檢察機關立案辦理的公益訴訟案件統一登記備案管理，案件辦理情況統一答復、反饋、通報。

今年，慶陽市政協與市檢察院將“政協+檢察”協同監督納入年度工作要點，系統謀劃推進，聯合出臺《關于建立政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制的實施意見》（下稱《意見》），力求將原有的案件信息共享、監督方式銜接拓展到職能協同、制度協同、效果協同層面。

《意見》圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、教育、醫療等社會影響大、群眾關注度高的問題，聚焦公益訴訟“4+10”法定領域及應急救援、知識產權保護、網絡空間治理等“等外”領域，構建了信息共享、雙向轉化、備案報告、協作跟進、專業支撐、通報交流等6項工作機制。

《意見》出臺后，政協與檢察協作更加有序、規范，政協民主監督與檢察機關法律監督相互融合，監督質效同步提升，經檢察機關與政協協同監督、共同發力，實現了雙贏多贏共贏。

今年以來，該市檢察機關對政協委員關注的豆芽安全問題展開調查，發現了一批不符合安全標準的豆芽，目前已對10起銷售“毒豆芽”的當事人提起刑事附帶民事公益訴訟，并依法提出懲罰性賠償訴訟請求，合力守護群眾“舌尖上的安全”。

此外，為暢通線索渠道，該市檢察機關選聘部分熱心公益的政協委員作為“益心為公”志愿者，依托“益心為公”檢察云平臺，提報線索11條、跟蹤觀察16次、咨詢聽證21場。同時，探索“智慧政協”云平臺與檢察業務應用系統的有效對接，共享政協委員提案、社情民意信息與檢察建議數據信息，為雙方協作提供了數據支撐。

“政協與檢察協同監督覆蓋了所有公益訴訟案件流程，除了案前線索提報，在案件辦理中，我們也時常借助政協委員的專業知識技能協助案件辦理?！标惔悍冀榻B，該市檢察機關通過邀請政協委員共同評估整改成效，逐步形成了“案前聯系、案中溝通、案后回訪”工作模式。

為了實現“一案一事整改”向“一類問題治理”拓展，該市檢察機關制發社會治理檢察建議解決問題的同時，還邀請政協委員參加新聞發布會、檢察開放日活動，不斷加強改進公益保護工作。