最高檢深入推進“檢察護企”專項行動

最高檢深入推進“檢察護企”專項行動

以法治力量穩定社會預期提振發展信心

□ 本報記者 董凡超

8月8日，最高人民檢察院對“檢察護企”專項行動主要舉措及階段性成效進行了集中通報。

通報顯示，自今年2月起，最高檢組織全國檢察機關開展“檢察護企”專項行動，各地檢察機關認真落實專項行動工作方案要求，結合實際創造性開展工作，扎實推進各項重點任務，以法治力量穩定社會預期、提振發展信心，今年上半年起訴破壞市場經濟秩序犯罪6.2萬人，同比上升36.5%。

強化指導壓實工作責任

對收集到的各類可能涉及趨利性執法司法的1300余條線索逐條分析研判，將核查篩選出的24件重點案件，分三批交相關省級院辦理；

對跟蹤審查中發現存在嚴重問題的5件交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內蒙古等地現場閱卷、督導辦理：

……

專項行動中，最高檢以機制建設為抓手，對趨利性執法司法行為進行整治。在最高檢有力推動下，重點案件涉及的省檢察院黨組高度重視，交辦督辦工作進展順利，部分案件已經得到糾正，問題得到解決，取得良好效果。

通報顯示，最高檢下發專項行動工作方案后，各地檢察機關聚焦專項行動工作重點，結合實際進一步細化制定工作方案。落實最高檢關于把“檢察護企”專項行動作為“一把手工程”的要求，大多數省級院檢察長親自擔任專項行動領導小組組長，定期聽取工作匯報，組織研究解決工作中存在的困難和問題。最高檢切實加強督促指導，于3月、6月分別組織召開全國檢察機關“檢察護企”專題培訓會議、專項行動推進會，進一步明確專項行動重點工作方向、提出具體要求。

最高檢派調研組深入9省份詳細了解專項行動開展情況，就發現的突出問題向各省級院檢察長制發工作提示函、向各省級院下發工作通知，持續促進專項行動走深走實。浙江、四川、遼寧等地成立以省級檢察院檢察長任組長的專項行動領導小組，把“檢察護企”專項行動作為“一把手工程”抓緊抓好。

提升涉企辦案監督質效

以法之力，護企前行。

各級檢察機關堅持問需企業，“有呼即應、無事不擾”。最高檢赴全國工商聯、國家發改委走訪調研，就整治趨利性執法司法、民營經濟促進法等重點問題座談交流、發現線索、凝聚共識。江蘇省人民檢察院聯合省國資委組織開展國企領域職務犯罪警示教育活動，加強檢企良性互動。上海檢察機關深入轄區產業園區了解企業生產經營和法治需求，從金融創新、知識產權、網絡安全、犯罪預防等多方面提供法律服務。

專項行動中，各級檢察機關依法懲治涉企非法高利放貸、欺行霸市、強迫交易等涉黑惡犯罪，強化對危險化學品、礦山、建筑施工等重點行業安全隱患排查整治的法律監督，加大對涉企虛假訴訟案件的監督力度，依法查辦司法工作人員相關職務犯罪。最高檢對涉及礦產資源企業的云南張某某等人涉黑案、涉及玉器企業經營的河南符某某等人涉惡案進行督辦。重慶檢察機關深挖虛假訴訟、違法執行等背后的涉企司法瀆職行為，對濫用職權、枉法裁判造成涉案企業重大經濟損失的行為立案偵查。

此外，各級檢察機關針對影響營商環境突出問題強化法律監督，加大對涉企虛假訴訟案件的監督力度，運用信息化手段全面審查案件事實，通過數據引領、重點審查等方式全面排查虛假訴訟案件線索，提升企業信心和“安全感”。推動涉企罰款系統治理方面，福建省人民檢察院會同法院、市場監管部門、司法行政部門研究會商形成會議紀要，統一小作坊、小餐飲、小攤販“三小”食品安全違法行為減輕處罰裁量標準。

護航新質生產力加快發展

新質生產力的顯著特點是創新，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。

專項行動中，各級檢察機關不斷強化融合履職理念，圍繞知識產權創造、運用、保護、管理、服務的全生命周期，提供全方位、全鏈條的檢察保護，切實護航新質生產力加快發展。

為持續推進落實知識產權案件“一案四查”等綜合履職機制，全國檢察機關堅持在辦案過程中同步審查是否有涉刑事犯罪、民事侵權、行政違法和公益訴訟線索，善于發現“案中案”，今年上半年辦理知識產權案件過程中開展綜合履職1500余件，占比達到25.6%。北京市檢察機關在辦理一起侵害計算機域名糾紛民事訴訟監督案件過程中，發現案外人偽造涉案域名持有人組織機構代碼、法定代表人簽名并對外售賣，涉嫌犯罪，及時將犯罪線索移送公安機關。

科技創新、數字經濟、文化創意產業的發展，帶來了復雜多樣的知識產權侵權情形。上海市浦東新區人民檢察院在辦理全國首例人工智能芯片領域侵犯商業秘密案時，多次走訪權利人公司，與鑒定人研商解決鑒定難題，最終提起公訴。浙江省寧波市鄞州區人民檢察院在辦理一起某制造業公司被侵犯商業秘密案時，引入新材料行業的“技術調查官”，判斷該公司銅合金生產線布局規劃是否構成商業秘密點，以“技術+法律”推進知識產權檢察業務高質量發展。

在堅持打擊侵犯知識產權違法犯罪的同時，全國檢察機關積極推進民事行政檢察監督，持續推動知識產權惡意訴訟懲治工作，今年上半年針對涉及虛假訴訟的著作權權屬、侵權糾紛案件提出監督意見340余件，立案辦理知識產權領域公益訴訟案件480件；推動落實懲罰性賠償制度，部分案件提出懲罰性賠償訴訟請求。

“檢察護企”，重在“護”、要在“實”。

據悉，下一步，檢察機關將持續深化“檢察護企”專項行動，全面履行各項檢察職能，依法服務構建高水平社會主義市場經濟體制，加強產權司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制，持續做實對各類經營主體依法平等保護。

本報北京8月8日訊