擰緊“五主”責任鏈 打好創穩主動仗——蘭州市永登縣縱深推進主動創安、主動創穩提質增效

黨委扛責穩舵

為主動創穩引航把向

全面落實《維護社會穩定責任制規定》，始終堅持把黨的領導貫穿于主動創穩各方面、全過程，團結帶領全縣各級各部門密切協作、同頻共振，扎實推進主動創穩行動。

永登縣委主要領導每日調度經濟、平安“兩張報表”，每月部署主動創穩行動，縣委常委會先后13次專題研究主動創穩工作，審議實施《永登縣主動創穩行動方案》《2024年平安永登建設暨主動創穩實施方案》等制度機制7項，明確目標、厘清職責、細化措施，強力推動主動創穩深入開展。

成立“大綜治”工作組，由縣委書記任組長，縣委政法委書記任副組長，推行縣綜治中心“公檢法司”四長值班制，大力度統籌推進基層社會“大治理”。嚴格落實“四項機制”，不斷健全“四個清單”“四個臺賬”，組織召開14次主動創穩調度會，傳達省市精神，強力部署推動，持續鞏固一手抓經濟報表、一手抓平安報表的良好局面。

成立縣主動創穩指揮部，統籌各鄉鎮、各部門緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，把維護安全穩定同“三抓三促”行動、鄉村振興、平安建設、項目建設、法治政府建設、環境衛生整治等重點工作同部署、同推進、同落實，形成以上率下、責任擔當、落實有效的工作格局，最大限度預防和化解各類新增矛盾糾紛，堅決防止已化解涉穩風險隱患反彈反復，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

政府統籌抓實

為主動創穩施策保駕

堅持把安全穩定作為保障和促進發展的基礎工作，先后16次召開政府常務會議專題研究保交樓、不良資產清收、道路交通等工作，切實做到講發展必講安全、下基層必看穩定。

選優配強政法綜治力量，滿額配備縣鄉兩級綜治中心干部，科學劃分大中小網格1594個，選派信訪、人社、住建、民政等部門業務骨干常駐，吸納教育、衛生系統67名心理咨詢師入駐服務，為全縣主動創穩提供堅強力量保障。先后撥付46.8萬元表彰獎勵主動創穩先進集體和優秀網格員，激勵先進、鞭策后進，推動形成爭先進位、比拼趕超的良好創穩環境。

高標準建成縣綜治中心新辦公場地，全面升級改造15個鄉鎮綜治中心和196個村（社區）網格陣地，規范設置“群眾接待大廳、矛盾糾紛調解室、指揮調度室”等功能科室。扎實推進立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設，建成智慧安防小區117個，推動實現政法綜治、民政、城管等“多網合一”體系共建共享。

進一步優化房地產政策，持續抓好保交樓、保民生、保穩定工作，成立工作專班，出硬招、攻堡壘，消化存量房產、優化增量住房，促進全縣房地產市場平穩健康發展，恒利·嘉豪、亞太玫瑰園B區等一系列房產領域歷史遺留問題取得突破性進展。扎實推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，深入開展“一親三心”活動，成立185支工作隊，常態化開展入戶走訪，累計化解矛盾糾紛1.1萬余件，解決群眾困難1874件。

政法聚力主戰

為主動創穩守牢防線

充分發揮平安建設主力軍和法治建設生力軍作用，緊盯“三個聚焦”，凝聚合縱之力、形成合眾之勢，強力推動主動創穩提質增效。

持續完善全方位、立體化情報信息網絡，突出用好“日報告、周分析、月研判”工作機制，規范情報信息搜集報送，實時掌握平安狀況、動態監測創穩成效，切實做到苗頭性、傾向性問題早發現、早預警、早處置。

始終堅持“靠前一步、主動作為”創穩理念，強化部門協同、抓實訴源治理，用足政策、用準法律、把穩決策，妥善化解歷史遺留問題40余件。注重源頭預防、前端化解，嚴格落實社會風險評估責任制，高效評估重大項目29個，重大活動4個，著力實現涉穩風險由“事后處置”向“事前預防”有效轉變。

積極構建“打防協同一體化”工作體系，持續強化“春雷”“蘭劍·盛夏”專項行動，抓實抓細“檢護民生”專項行動，縱深推進預防治理未成年人違法犯罪工作。依法嚴厲打擊各類電信網絡詐騙、盜搶騙、食藥環等違法犯罪活動，全縣刑事、電詐、治安案件和命案發案同比分別下降50.7%、66.9%、6.39%和50％，發案數之低、降幅之高、刑事占比之小均為近3年之最。

部門關口前移

為主動創穩持續賦能

始終保持戰略主動、戰略定力，樹牢大概率思維，防范小概率事件，前移關口、前置防線，抓實抓細行業領域風險防范，持續維護社會大局安全穩定。

深化隱患排查整治，會同教育、公安、應急、消防、交通、水務等單位成立專班工作組，扎實開展“護校安園”、道路交通“減量控大”、安全生產大排查大整治百日攻堅專項行動，共派出265個檢查組，排查生產經營單位671家，督促整改問題隱患300處，全縣安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別同比下降6.7%、7.7%、16.7%、43.2%，依法查處各類交通違法行為2.38余萬起，不遺余力消除“人、車、路、企”源頭隱患，確保社會大局穩定和諧。

市場監管部門主動下沉，核實解決消費投訴舉報問題，受理投訴舉報90起，辦結83起，挽回經濟損失21600元；衛健部門扎實開展涉醫矛盾糾紛調處專項行動，排查化解涉醫矛盾糾紛14件；人社部門不斷完善根治欠薪“快接快辦110”工作機制，累計討回農民工工資3700余萬元；教育部門制定實施《永登縣校園安全保護區建設實施方案》，把握校園安全核心環節，嚴防校園欺凌，全力打造保護校園安全樣板縣。

嚴格落實《信訪工作條例》，嚴格執行領導定期接訪、帶案下訪機制，一體推進預防、受理、辦理、監督追責、秩序維護“五個法治化”，共下訪接訪147批568人次，受理信訪事項268件，依法打擊農民工“勞務碰瓷”團伙1個，全縣重復信訪率下降36.4%，信訪總量件數和人次同比分別下降18.35%、26.37%，群眾滿意率達98.75%。

基層源頭預防

為主動創穩強基固本

堅持“平安靠平時、目標靠措施、共享靠共建”，全面構建黨建引領“田字型”基層治理體系，全力抓實綜治中心、信息平臺、“三調”對接、網格管理“四個實戰化”，著力夯實創穩基層基礎，有力提升基層治理效能。

依托縣綜治中心矛盾糾紛“一站式”受理、“全鏈條”化解實戰化平臺，高效運行“民情地圖·小蘭善治”信息平臺，線上錄入矛盾糾紛11531件，受理群眾訴求154877件，辦理服務事項41890件，調解、辦結率達100％，著力構建平安穩定“大數據池”，全面囊括各類矛盾糾紛、群眾訴求，有力實現“田字型”基層治理數據實、調解好、服務優。

堅持服務保障群眾、暢通訴求表達、強化矛盾排查化解“三條線”協同發力，15個大網格統籌、196個中網格發力、1383個小網格做實，積極構建“多網合一、一網通管”全科網格，選優配強網格力量，推行實名制編號管理，實行網格“紅黃藍”三色管理，配發便攜式《工作手冊》，以“小網格”匯聚“大安全”，真正實現“人在網中走、事在格中辦”。2024年上半年網格員排查化解矛盾糾紛、收集辦理群眾訴求分別是2023年度的5倍、1.2倍。

聚焦五小現狀、做強五調措施、護航五大目標，持續深化“1+4+N”矛盾糾紛調處模式和“五真”調解工作法，加速推進“五中心”有機整合，謀細抓實“三調”對接，2024年上半年，法院流轉訴調案件1791件，化解率83.9%；派出所對接糾紛類警情900件，調解率100%；信訪局對接訪調事項43件，調解成功率86%，剩余6件正在化解中，有力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，全面夯實主動創穩底板，不斷提升治理能力現代化水平，全力打造新時代“楓橋經驗”永登標桿區。